政府工作報告
——2025年2月8日在信陽市第六屆人民代表大會第三次會議上
信陽市人民政府市長 陳志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠誠踐行“兩個更好”，錨定“兩個確保”，落實“十大戰(zhàn)略”，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展工作布局，各項工作取得明顯成效。全年生產(chǎn)總值增長5.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，社會消費品零售總額增長7.1%，居民人均可支配收入增長6.3%。
（一）項目建設(shè)提速提質(zhì)。全年爭取超長期特別國債16.62億元，支持項目49個，其中22個“兩重”項目全部開工，27個設(shè)備更新項目補貼資金全部到位，家電補貼交易量居全省第3位；中央、省預(yù)算內(nèi)資金20.11億元，支持項目175個，資金規(guī)模居全省第2位。發(fā)行專項債122.71億元，支持項目192個，年度支出進度91.56%、超額完成省定目標。93個增發(fā)國債項目爭取資金78.09億元，支出進度100%，完成投資123億元，入庫率98%。11個“雙百工程”項目、663個省市重點項目投資完成率118%。滾動開展4期“三個一批”活動，583個項目落地建設(shè)。沿大別山高速、陽新高速（一期）等6條高速建成通車，新增通車里程324公里，高速公路、四好農(nóng)村路、紅色大別一號旅游公路“三個1000公里”通車目標如期實現(xiàn)。淮河淮濱至固始三河尖航道提升工程、淮濱至息縣航運工程息縣段等6個內(nèi)河航運項目完成投資47.84億元。潢川機場預(yù)可研報告通過審批。四水同治及城市供水工程全面完成，五岳抽水蓄能電站首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程基本建成，全市在建水利項目投資規(guī)模超300億元。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主營業(yè)務(wù)收入分別占規(guī)上工業(yè)比重84.7%、71.1%。綠色家居產(chǎn)業(yè)集群被認定為國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，先進鋼鐵材料、綠色食品等5條產(chǎn)業(yè)鏈入選省產(chǎn)業(yè)鏈群培育名單。明陽集團7.5MW風(fēng)機發(fā)電機組樣機研制下線，中億豐蘇信合作產(chǎn)業(yè)園、匹克集團北方總部和服裝生產(chǎn)基地、正大集團大米產(chǎn)業(yè)鏈加工項目開工建設(shè)。入選省首批數(shù)據(jù)標注基地建設(shè)試點市。新增省級頭雁企業(yè)4家、單項冠軍企業(yè)6家、專精特新中小企業(yè)53家，仁新實業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，萬華禾香入選國家級5G工廠，羚銳制藥入選省級數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)。在全省率先建成11個“源網(wǎng)荷儲”一體化示范項目，華英櫻桃谷、明陽智慧能源入選國家級綠色工廠，信陽經(jīng)開區(qū)入選省級綠色工業(yè)園區(qū)。豫東南高新區(qū)零碳園區(qū)規(guī)劃編制完成，科創(chuàng)儲能（一期）建成投產(chǎn)，新縣“飛地”大灣區(qū)低碳創(chuàng)新示范園、蘇信合作新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺階。獲國家海綿城市建設(shè)示范城市績效評價A等級，入選全國首批再生水利用重點城市。全市完成老舊小區(qū)改造167個，更新改造燃氣管網(wǎng)244.5公里、供排水管網(wǎng)320.1公里，新建充電樁1607樁。建設(shè)籌集保障性住房2.5萬套，“保交樓”任務(wù)如期完成，“保交房”交付率98.81%、居全省第2位。中心城區(qū)城市體檢全面完成，12條斷頭路建成通車，城市綠廊建成投用，提升改造停車場16個、停車泊位1358個。羊山美好未來社區(qū)交付面積超30萬平方米。“5·19中國旅游日”河南主會場活動在我市舉行，全省唯一國家5C級自駕車旅居車營地落戶新縣。有效應(yīng)對“三夏”期間高溫干旱天氣，糧食播種面積1264萬畝、總產(chǎn)量超116億斤，耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核居全省第1位。不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.8%，居全省第2位。全國供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點工作現(xiàn)場會在淮濱縣舉行。平橋區(qū)、羅山縣、潢川縣、固始縣入選省稻米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新縣入選省中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，豫道農(nóng)業(yè)、藍天茶業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。潢川縣、光山縣分別入選全國縣域商業(yè)、農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”典型案例。
（四）改革創(chuàng)新持續(xù)深化。全面推動國家、省17項“高效辦成一件事”廣泛應(yīng)用，總辦件量居全省前列，率先在全省實現(xiàn)公安、不動產(chǎn)登記政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。12345熱線運行服務(wù)質(zhì)量排名全國第12位，連續(xù)兩年居全省第1位。全省首筆地理標志證明商標質(zhì)押融資在新縣完成、首單知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證險落地羅山縣。獲省科學(xué)技術(shù)獎7項，納入省中小企業(yè)樣板培育庫27家，國家科技型中小企業(yè)增至777家。大別山實驗室正式運營，獲批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“兩茶”產(chǎn)業(yè)分中心。國家非金屬礦深加工工程技術(shù)研究中心在上天梯掛牌，省氟化物晶體材料中試基地落地商城縣，信陽師范大學(xué)科技園入選省級大學(xué)科技園。承辦黃岡、信陽、六安三市一體化協(xié)同發(fā)展第一次聯(lián)席會議。《葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù)。淮濱港集裝箱吞吐量突破5萬標箱，同比增長37.1%。
（五）民生保障有力有效。省市民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.57萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.85萬人。高考成績保持全省領(lǐng)先，空軍招飛錄取人數(shù)穩(wěn)居全國地級市前列。信陽科技職業(yè)學(xué)院、信陽工程職業(yè)學(xué)院獲批招生，雷山匠谷職教片區(qū)在校生突破3萬人。市中心醫(yī)院王俊院士工作站掛牌成立。入選全國醫(yī)保個人賬戶跨省共濟試點。建成老年助餐場所572個、“美好鄰里中心”39所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院161家。入選全國居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點市，新縣入選全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點縣。南灣水庫入選國家級美麗河湖優(yōu)秀案例。全年完成營造林61.14萬畝，新增濕地5871畝?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第一，PM2.5絕對值和改善率全省“雙第一”。氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力持續(xù)增強，“三零”平安單位創(chuàng)建不斷深化，信訪總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
一年來，我們深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，扎實推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，法治政府建設(shè)連續(xù)4年獲評全省優(yōu)秀等次，行政訴訟一審行政機關(guān)出庭率100％、居全省第1位。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、郵政、援疆等工作取得新成效。
各位代表！過去的一年，歷程很不平凡，成績令人鼓舞。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干群凝心聚力、比拼趕超的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向中央、省駐信單位，向駐信部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民（輔）警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持信陽發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的問題：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，居民消費和企業(yè)投資意愿不強，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，規(guī)上企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力不足，成果轉(zhuǎn)化不夠；財政收支矛盾趨緊，穩(wěn)增長、保民生壓力較大；少數(shù)干部攻堅克難、敢作善為的能力還需提高。對此，我們將直面問題，切實加以解決。
二、2025年工作總體要求和主要目標
做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，忠誠踐行“兩個更好”，聚焦“四高四爭先”，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展工作布局，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中貢獻信陽力量。
主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量115億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標。
各位代表！今年目標的設(shè)定，充分考慮了全市經(jīng)濟增長的潛力和支撐，科學(xué)評估了發(fā)展需要和完成可能，既不盲目拉高標桿、一味求快，也不滑出下限、畏手畏腳，重在保持經(jīng)濟增長韌性。當(dāng)前，外部環(huán)境仍然復(fù)雜，經(jīng)濟運行仍面臨不少困難，我們將堅定信心、保持定力，全力以赴完成全年目標！
三、2025年重點工作
（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行
搶抓政策機遇。緊盯高標準農(nóng)田、大中型灌區(qū)、城市地下管網(wǎng)建設(shè)、節(jié)能降碳改造等領(lǐng)域，建立“兩重”項目儲備庫，爭取更多項目納入國家“大盤子”。推動新增專項債優(yōu)先保障在建、續(xù)建項目，加大產(chǎn)業(yè)項目謀劃力度，按照不低于2024年專項債安排額度的5倍謀劃儲備項目，力爭產(chǎn)業(yè)項目發(fā)行專項債占總額的40%—50%。瞄準中央預(yù)算內(nèi)投資重點領(lǐng)域，支持產(chǎn)糧大縣圍繞教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等方面謀劃儲備項目，補齊縣域公共服務(wù)短板。按照“錢到即開工”標準做好債券項目前期工作，加快項目進度和資金撥付，提高資金使用效率，樹立“項目放到信陽最放心”品牌。
提高投資效益。堅持重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、周例會、月調(diào)度機制，推動工作聚焦項目干、要素跟著項目走、服務(wù)圍繞項目轉(zhuǎn)。強化項目全周期管理，完善以入庫納統(tǒng)為導(dǎo)向的項目評價機制，推動項目應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強政府投資項目管理，可做可不做、沒有效益的項目審慎決策，沒有明確資金來源的項目不得建設(shè)，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，激發(fā)民間投資活力。
大力提振消費。將手機、平板等數(shù)碼產(chǎn)品納入以舊換新支持范圍，擴大新能源汽車消費，持續(xù)開展家裝廚衛(wèi)“煥新”。優(yōu)化線上申報、補貼資金審批流程，加快補貼發(fā)放進度。開展存量設(shè)備診斷和項目儲備，加快替代裝備制造、紡織服裝、環(huán)衛(wèi)、建材等行業(yè)落后低效設(shè)備，實施100個左右大規(guī)模設(shè)備更新項目。促進文旅消費擴容提質(zhì)，發(fā)布精品旅游線路，持續(xù)引進旅游專列。落實一季度“開門紅”若干政策措施，抓好經(jīng)濟運行調(diào)度、重點企業(yè)幫扶、要素供給保障等工作，發(fā)放1500萬元新春消費券，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深入推進國家、省新一批“高效辦成一件事”落地見效，加快市級首批30個“一件事”上線，力爭主題事項擴大到100項。完成市縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺融合運行。堅持紓難解困“周一見”，解決鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)突出問題，提高企業(yè)訴求化解率，提升社會信用體系建設(shè)示范區(qū)成效。實施惠企政策直達快享專項行動，推動惠企政策應(yīng)享盡享。高效運轉(zhuǎn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，落實無還本續(xù)貸擴圍政策、普惠信貸盡職免責(zé)制度，提高小微企業(yè)貸款規(guī)模。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，持續(xù)實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推行輕微免罰、首違不罰。建立跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)合抽查機制，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。探索解決拖欠企業(yè)賬款長效機制，防止邊清邊欠、清了又欠。
（二）深入推進產(chǎn)業(yè)綠色崛起
提升鏈群能級。聚焦裝備制造，推動信鋼環(huán)?？冃?/span>A級達標，力爭信鋼集團主營收入突破200億元，開工建設(shè)天地和年產(chǎn)100萬噸精品鍍鋅板項目，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體營收突破600億元；爭取中科院物理所壓縮空氣儲能裝備制造項目落地，加快建設(shè)陜煤電力中部“兩個一體化”能源示范基地，推動明陽制氫裝備、電氫醇示范、風(fēng)光儲綠色能源等項目建設(shè)，爭取明陽集團在信新能源及裝備制造主營收入突破100億元；拓展開源環(huán)保、三元光電產(chǎn)品市場，壯大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。聚焦綠色家居，推動萬華新家裝項目達產(chǎn)達效，推廣標準化集成家裝，力爭萬華禾香集團主營收入達到50億元，帶動綠色家裝關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)營收實現(xiàn)50億元。聚焦綠色食品，依托正大、華英、文新、豫道等龍頭企業(yè)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造細分領(lǐng)域“單項冠軍”。聚焦紡織服裝，加強與陽光集團、匹克集團、臺華新材料等企業(yè)合作，發(fā)展定制服裝、品牌服裝、功能服裝。聚焦電子信息，支持谷麥光電、鉑睿特等向顯示終端延鏈補鏈，支持舜宇光學(xué)、鼎潤科技、馭波科技等向光電模組固鏈強鏈。聚焦生物醫(yī)藥，支持羚銳、援生制藥做強中醫(yī)藥、開發(fā)創(chuàng)新藥，力爭羚銳集團主營收入突破50億元。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加強與華為、360、百度、愛奇藝、智譜等企業(yè)合作，加快算力中心布局，建設(shè)豫南區(qū)域算力增長極，培育垂直大模型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開工建設(shè)晶環(huán)嘉遠光伏組件回收再利用項目，加強與邦普、格林美等企業(yè)合作，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拓展非金屬礦產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，支持平煤神馬超硬材料公司港股上市，深化與豐原集團等企業(yè)合作，創(chuàng)新發(fā)展非糧生物基新材料。
增強招商實效。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)鏈群就近配套，精準延鏈補鏈強鏈，確保工業(yè)投資增長16%以上。強化園區(qū)招商，用好“飛地”模式，降低要素成本。強化股權(quán)招商、基金招商，發(fā)揮豫東南高新區(qū)戰(zhàn)新基金作用，成立蘇信產(chǎn)業(yè)合作基金、算力產(chǎn)業(yè)基金、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，加強與中金匯融、樸弘資本等公司合作，引進一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目。強化以商招商，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用、信商紐帶作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。持續(xù)落實二分之一工作法，建立穩(wěn)定專業(yè)的招商隊伍，力爭新落地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目330個以上，各縣區(qū)確保高質(zhì)量落地1個10億元、10個億元以上產(chǎn)業(yè)項目。
做強開發(fā)區(qū)載體。堅持集約節(jié)約發(fā)展，盤活存量土地，用好新增土地，提升投入產(chǎn)出效益。推動信陽高新區(qū)、信陽經(jīng)開區(qū)提檔進位，支持羅山縣、光山縣開發(fā)區(qū)升級省級高新區(qū)。加力推動豫東南高新區(qū)建設(shè)，謀劃豫東南高新區(qū)至淮濱港干線公路、至潢川機場快速通道等重點工程。加快裝備制造、大數(shù)據(jù)、大健康、蘇信合作等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成科創(chuàng)儲能（二期）、云知聲、慧博云通、寬騰醫(yī)療等項目，再落地10億元以上項目5個、億元以上項目15個以上。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。落實研發(fā)費用加計扣除等政策，確保研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上。健全創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家，新增省級專精特新中小企業(yè)30家、“頭雁企業(yè)”5家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。支持企業(yè)與高等院校、科研院所、重點實驗室開展嵌入式合作，爭取在“兩茶”、氟化物晶體材料等領(lǐng)域攻克一批核心技術(shù)。推動平橋區(qū)與省科學(xué)院合作共建大別山科創(chuàng)園，支持光山縣、新縣、羊山新區(qū)建設(shè)省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。培育引進一批緊缺型、關(guān)鍵性人才，組建1—2家高層次人才平臺。
（三）深入推進花園城市建造
強化規(guī)劃賦能。完善國土空間規(guī)劃體系，嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增建設(shè)用地過快增長。優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項目用地，推動土地要素向發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域集聚。堅持青年優(yōu)先，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合區(qū)、特色青年發(fā)展場景，建設(shè)青年發(fā)展型城市。圍繞教育托幼、醫(yī)療商服、康養(yǎng)旅居等需求，建立“單元+街坊”城鎮(zhèn)控規(guī)管理方式。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育一批有影響力的中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，因地制宜編制村莊規(guī)劃。
加快城市更新。全市改造老舊小區(qū)100個以上，新建雨污管網(wǎng)140公里以上、充電樁1500樁以上。打好保交房攻堅戰(zhàn)，推動房地產(chǎn)“白名單”擴圍增效，實現(xiàn)項目應(yīng)納盡納、貸款應(yīng)放盡放。完成中心城區(qū)北環(huán)路、平南大道改造，建成賢山路、新十五路（新十八大街至新二十街段）、茗陽路（浉河南路至雞公山大街段），暢通新八街、創(chuàng)新街等微循環(huán)。新建公園游園35處，新增綠地52公頃。加快推進出山店供水工程、電西溝雨水管渠提升改造等11個項目，構(gòu)建供排水一體化格局。新建改造中心城區(qū)停車場9個、新增停車泊位465個。推進浉河區(qū)兩河口、平橋區(qū)平南大道、羊山新區(qū)西片區(qū)等區(qū)域城中村改造。持續(xù)抓好“一帶三區(qū)”建設(shè)，完成浉河八景改造項目（一期），建成智慧島科創(chuàng)園，投用高鐵CAZ片區(qū)，完成雷山匠谷匠十路、創(chuàng)業(yè)路等建設(shè)。
狠抓精細治理。落實《信陽市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》。健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運行管理機制，建設(shè)縣級一體化城市運行管理服務(wù)平臺。提升物業(yè)管理水平，擴大物業(yè)覆蓋范圍，持續(xù)消除“三無”小區(qū)。深化市容環(huán)境、城市道路圍擋等專項整治。設(shè)定占道經(jīng)營管理“負面清單”，因地制宜增設(shè)菜市點、小修小補點、社區(qū)食堂。運用市場化手段，盤活城市閑置資源，提升城市運營水平。
（四）深入推進鄉(xiāng)村振興扛旗
扛牢糧食安全重任。持續(xù)推進主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，集中建設(shè)15萬畝小麥、100萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)。抓好農(nóng)田溝渠連通整治，完成高標準農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，建立質(zhì)量監(jiān)管長效機制。實現(xiàn)袁灣水庫下閘蓄水，推進出山店水庫灌區(qū)建設(shè)，加快南灣、鲇魚山、梅山等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，爭取大別山臨淮灌區(qū)、西大崗灌區(qū)獲批建設(shè)。
育強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。搭建信陽毛尖茶溯源平臺，強化“信陽毛尖”區(qū)域公用品牌管理。扎實推進中央財政油茶示范獎補項目，完成4.78萬畝高標準油茶林建設(shè)。支持息縣、淮濱縣創(chuàng)建國家級弱筋小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“信陽弱筋小麥”區(qū)域公用品牌。建設(shè)潢川優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園，培育“信陽鮮米”優(yōu)質(zhì)品牌。深化與正大、中新建、蒙牛等企業(yè)合作，落地一批畜禽產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)豫東南（潢川）生態(tài)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、信陽生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，壓茬推進第二批“十百千萬”工程規(guī)劃建設(shè)。加快污水、垃圾治理，農(nóng)村生活污水治理率達到45%。加強飲水安全保障，農(nóng)村自來水普及率達到92.5%。加強傳統(tǒng)村落、古樹名木集中連片保護利用。支持羅山縣、潢川縣、光山縣建設(shè)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)。
促進農(nóng)民增收。完善精準動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，多渠道增加“監(jiān)測戶”收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，探索“四位一體”共富模式。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深化農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度改革，通過出租、入股、合作等方式盤活閑置農(nóng)房，多渠道促進農(nóng)民增收。
（五）深入推進交旅文創(chuàng)出彩
構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。6月底前實現(xiàn)固霍高速建成通車，開工建設(shè)陽新高速（二期），啟動信襄高速、淮麻高速前期工作。開工建設(shè)9個國省道項目，推進G107駐信交界至龍井段一級公路前期工作。新建紅色大別一號旅游公路400公里，新建改建農(nóng)村公路600公里。推動南信合高鐵開工建設(shè)，積極推進京港高鐵阜黃段前期工作。推動潢川機場、商城通用機場開工建設(shè)。支持淮濱縣、息縣智慧港區(qū)建設(shè)。提速淮河息縣至固始三河尖段港航一體建設(shè)，開工建設(shè)淮河息縣至羅山段航運工程，加快潢河入淮口至豫東南高新區(qū)段、史灌河三河尖至固始縣城段航運工程前期工作，推動淮河羅山至長臺關(guān)段納入交通運輸部“十五五”規(guī)劃。
建設(shè)現(xiàn)代物流體系。圍繞創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，推動建設(shè)中心城區(qū)和豫東南高新區(qū)2個綜合交通樞紐，潢川縣、淮濱縣2個區(qū)域物流樞紐，羅山縣、固始縣、息縣、光山縣、商城縣、新縣、明港鎮(zhèn)7個區(qū)域樞紐。開工建設(shè)羊山新區(qū)冷鏈物流園、浉河區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化項目，謀劃建設(shè)中心城區(qū)鐵路物流基地。加強區(qū)港聯(lián)動，支持豫東南高新區(qū)申建河南省首批樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。
壯大文旅產(chǎn)業(yè)。豐富青年營地新業(yè)態(tài)，推動雞公山納入萬里茶道文化遺產(chǎn)保護，增設(shè)南灣湖水上新航線，強化星宿川區(qū)域環(huán)湖聯(lián)動，實施浉河沿岸申伯樓、茗陽閣茶旅項目，拓展郝堂“八大匠”體驗場景，提升鄂豫皖革命紀念館布展水平，建設(shè)運營木機廠“大別紅營”文創(chuàng)園區(qū)，各縣區(qū)因地制宜嵌入重點文旅項目。推動茶、菜、水產(chǎn)業(yè)深度植入文旅業(yè)態(tài)，支持露營地、茶莊園、信陽小院聯(lián)動發(fā)展。深化文產(chǎn)特派員制度，招引知名主理人，創(chuàng)新發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)。
（六）深入推進品質(zhì)生活引領(lǐng)
促進充分就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次，新增高技能人才4.5萬人以上，鼓勵吸引1萬名以上高校畢業(yè)生來信留信。建設(shè)零工市場、零工驛站，加強勞動者權(quán)益保護。
辦好優(yōu)質(zhì)教育。穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，支持羅山縣通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估驗收，7月底前完成信高北湖校區(qū)（二期）建設(shè)。實施教育家精神鑄魂強師行動，加強學(xué)生心理健康教育。支持雷山匠谷建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)，與北方職教集團等共建一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進信陽航空職業(yè)學(xué)院本科校區(qū)、信陽科技職業(yè)學(xué)院（二期）、信陽技師學(xué)院（二期）建設(shè)，推動信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院（信陽校區(qū)）秋季招生。
守護人民健康。加強市中心醫(yī)院院士工作站建設(shè)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”，提升市中醫(yī)院重組整合成效，推進市婦幼保健院等?？漆t(yī)院特色發(fā)展。加快建設(shè)臨床服務(wù)五大中心，力爭實現(xiàn)縣域全覆蓋。推進緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)5家省級縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、20家市級“五結(jié)合”實踐樣板。加快省水上運動中心信陽基地建設(shè)，辦好第七屆全民運動會。
強化社會保障。加強低收入人口救助幫扶，健全分層分類救助體系。拓展“跨省域醫(yī)保個人賬戶共濟”范圍。實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，新增4000張家庭養(yǎng)老床位，完成8000戶老年人家庭適老化改造，推動鄰里中心、老年助餐等服務(wù)設(shè)施高效運營。區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率達到60%。
各位代表，2025年市重點民生實事已提交大會審議，通過后我們將認真組織實施。
（七）高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全
堅持綠色發(fā)展。打好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動收官戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)空氣質(zhì)量全域二級達標。實施美麗幸福河湖保護與建設(shè)行動，推進商城縣、新縣全域美麗幸福河湖試點建設(shè)，建成羅山縣小潢河國家級幸福河湖，全市45個考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到III類、65%以上達到II類。完成造林14.97萬畝、森林撫育16萬畝。持續(xù)加強生物多樣性保護，擦亮信陽生態(tài)品牌。加快新能源汽車替代，重型載貨車輛替代率50%以上。持續(xù)做好中央環(huán)保督察反饋問題整改。加快國家碳達峰試點市建設(shè)，推動氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
防范重大風(fēng)險。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，積極化解存量，堅決遏制增量。加快國企改革轉(zhuǎn)型與債務(wù)置換，完成融資平臺年度整合歸并任務(wù)。嚴格落實預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、風(fēng)險應(yīng)急處置三項機制，兜牢“三保”底線。健全金融風(fēng)險預(yù)警防控機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
筑牢安全底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)加強消防、燃氣、交通、建筑、食品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化社會治安整體防控體系建設(shè)，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，重視基層工作，創(chuàng)新基層治理，預(yù)防化解各類矛盾糾紛，嚴防極端事件發(fā)生。
加強國防動員和后備力量建設(shè)，抓好民兵建設(shè)和征兵工作，做好人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對臺工作。加強民族宗教、地方志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、供銷、援疆等工作。編制好“十五五”規(guī)劃。
各位代表，面對新形勢新任務(wù)，我們將堅持干字當(dāng)頭、實字為要，全面提升政府履職水平。永葆政治忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落到實處、見到實效。強化實干擔(dān)當(dāng)。堅持民之所望、政之所向，面對面傾聽民情民意，點對點解決急難愁盼。堅決糾治形式主義、官僚主義，精簡優(yōu)化基層考核，切實為基層減負賦能。狠抓工作落實，強化正向激勵，推動工作能早則早，能快則快，以效能提升推動發(fā)展提速。推進依法行政。做好“八五”普法收官工作。深化行政執(zhí)法體制改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格落實重大行政決策程序，建設(shè)法治政府。主動接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴守廉潔底線。把中央八項規(guī)定精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，建立常態(tài)化長效化紀律教育機制，深化重點領(lǐng)域突出問題治理，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持過“緊日子”，嚴控一般性支出，騰出更多財力促發(fā)展、惠民生。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、砥礪奮進，為推進高質(zhì)量發(fā)展、奮力實現(xiàn)“兩個更好”作出新的更大貢獻！